民航总局探索机场运营新模式 让航空公司参与机场管理

　　机场与航空公司双赢，航空公司获得了更大发展空间，广大旅客受益。”这是在民航总局6月13日召开的首都机场一号航站楼运营管理经验交流会上，首都机场与南方航空公司的共识。民航总局局长杨元元、副局长杨国庆出席了经验交流会，首都机场、南航和北京南航地面服务有限公司介绍了他们合作运营一号航站楼的经验。 　　2004年9月首都机场一号航站楼重新启用。为了在民航运输业快速发展的形势下，给航空公司和旅客提供更好的服务，首都机场决定把一号航站楼的使用作为探索新的运营模式的试点。南航在整个航线网络布局中也非常需要北京枢纽的建设，双方各取所需，由此共同合资组建了北京南航地面服务有限公司，在一号航站楼为南航航班提供地面服务保障。这是国内首家机场与航空公司合作的形式。 　　一号航站楼启用后，2005年旅客吞吐量达到777万人次，接近800万人次的设计指标，2006年预计将突破900万人次。2005年，一号航站楼旅客满意度在参与国际航协满意度调查的世界上66个机场中名列第35名，个别单项的满意度达到了世界优质服务机场的水平。这说明，这种机场与航空公司共同参与机场管理的模式是成功的。 　　在航空运输业比较发达的国家，大型航空公司参与经营机场航站楼，直接向自己的旅客提供地面服务已经成为一种惯例。首都机场将一号航站楼运营资源的使用、分配权授予南航，使南航在建立“蓝天大三角”的航空运输网络中找到了一个最佳结合点，获得了更大的运营发展空间。 　　南航独立使用一号航站楼，使得首都机场的最终用户清晰、单一，在航站楼的服务提供以及业务支持上更多围绕着南航的利益与需求，使旅客流程更便捷，服务水平得到大幅提高。与此同时，首都机场也从资源的运营者，转变为资源的管理者，并通过运营标准的制定、实施行为的监督、违约行为的处罚，实现首都机场向管理型公司的跨越。 　　这种机场与航空公司的合作，最终受益者是广大旅客。由于南航独自使用一号航站楼，因此也获得了更大的服务创新空间。对于航班不正常后的处理等民航服务的敏感问题，由于责任单一，在处理时效和结果上得到了控制。 　　杨元元局长在评价首都机场一号航站楼运营管理时说：“首都机场一号航站楼运营管理的这种新模式，促进了国内机场管理理念的转变。机场真正回归到了管理者的角色；机场作为管理者可以腾出更多精力更专注于优化资源的配置；机场与航空公司的合作目标是一致的，实现了双方效益的最大化。这种管理模式也有利于航空公司树立品牌，提升服务品质。” 　　中国国际航空股份有限公司总裁马须伦在讨论发言中说：“首都机场与南航合作的这种新模式，带来了航空运输业的三个转变：一是由竞争向合作转变；二是由权利意识向服务意识转变；三是由考虑各自利益向考虑共同利益转变。这有利于民航服务水平的提高，有利于品牌的建设，有利于航空枢纽的建设，有利于竞争水平的提高。带来的结果是旅客满意，航空公司满意，机场满意。”

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