李家祥：民航业在加快转变经济发展方式中的战略作用

　　加快转变经济发展方式，是深入贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快发展的战略举措，是当前和今后一个时期我们面临的重大任务。在此过程中，民航应充分发挥战略作用，并以此为契机推进民航自身又好又快发展，努力实现我国由民航大国向民航强国的历史性跨越。

　　在经济增长中的驱动作用

　　民航在经济发展中的地位举足轻重，是经济增长的重要驱动力量。经济越发展，民航的作用就越突出。民航促进经济增长和繁荣的作用，主要表现在以下几个方面。

　　为融入全球经济提供重要通道。在经济全球化背景下，航空运输不仅是一种交通运输方式，而且因为具有改善投资环境、增强信息交流、扩大流通范围和提高流通效率的特殊功能，成为一国经济融入全球经济的重要通道。

　　催生富有朝气和活力的临空港经济区。航空港尤其是大型枢纽机场的发展，客观上会与机场周边地区以及区域经济发展融为一体，以便相互依存、相互支持，从而在机场周边地区形成临空港经济区。临空港经济区涉及面广、富有活力，经济贡献不可小觑。

　　带动效应明显的产业。民航直接涉及投资、生产、流通和消费等多个环节，涉及制造、维修、营销、金融、保险等多个领域。民航业的发展将给这些相关产业带来巨大发展空间。例如，航空运输是现代服务业的重要组成部分，又为其他服务业发展提供有力支撑。现代服务业的迅速发展产生了巨大的人流、物流和信息流，公务商务人员的旅行、公务商务文件的快递和科技含量高、体积小、附加值大的产品运输，一般都依赖航空运输。民航还可以有力推动国际贸易的发展。据统计，2007年全球国际贸易货物价值中的35%是通过航空运输方式实现的。航空运输还支持了庞大的财务和商业服务贸易。随着全球高附加值、高时效货物市场的增长，航空货运承担的国际贸易运输量按照价值计算，所占比重会越来越大。

　　在我国，民航在综合交通运输体系中的作用日益突出，是增长速度最快、发展潜力最大的交通运输方式。改革开放30多年来，民航的增长速度远高于其他交通运输方式。目前，在国内中长距离旅客运输尤其是城际客运业务中，航空运输的作用大幅提升；在国际尤其是洲际旅客运输中，航空运输占据主体地位；在国际国内高附加值、鲜活易腐货物运输以及快递业中，航空运输具有绝对优势。从未来需求看，我国民航的发展潜力巨大。因此，充分发挥民航对经济增长的驱动作用，有利于保持我国经济平稳较快发展。

　　在产业结构升级中的提振作用

　　产业结构的升级换代，是优化经济结构、转变经济发展方式的重要内容。民航在产业结构升级换代中具有显著的提振作用。

　　从民航的运输服务功能来说，它是产业结构升级换代的重要依托。航空运输的竞争优势，一是适合长距离、跨洋运输，二是能满足快速运输货物的要求。据统计，2008年，我国通过航空运输的进出口商品总值4097亿美元，占全部进出口商品总值的15.99%。从未来发展趋势看，我国产业结构将向高端升级，通过航空运输的进出口商品所占比重将有较为明显的上升，对民航运输的需求将不断增大。

　　从民航的产业链上游来说，它是产业结构升级换代和科技创新的重要拉动力量。民航业是一个科技装备程度非常高的现代化行业，与先进科学技术有着天然联系。民航业的产业链上游是航空工业，而航空工业产业链长，技术、资金、知识密集，高度集成了现代科技成果，在一定程度上代表着一个国家的科技实力、综合实力和创新能力。民航业的需求必然有力地拉动航空工业的创新发展，其中包括航空航天、空间技术、自动化控制、材料、冶金、化工、机械制造、特种加工、电子、信息等一系列高科技产业的创新发展。同时，为满足速度、安全、舒适和大型化、大流量等市场竞争的需要，民航业客观上要求民用航空器的设计、制造以及机载设备、空管设备、机场设备和信息领域不断进行科技创新。

　　过去，我国大飞机和空管设备主要采购国外制造的产品。目前，我国已启动和上马了大飞机项目和北斗二代卫星导航项目，这些战略性新兴产业将与民航业的发展形成互为依托、相辅相成的良好局面。未来，我国民航市场对大飞机的需求仍将保持较快增长。分析预测表明，到2020年我国需要更新和新增的大飞机达到1600多架，到2030年将达到3500多架。如果我国民航业和航空工业进行有效的战略合作，并得到相应的产业和贸易政策支持，必将有力地支持、推动我国制造业升级和高科技产业发展，催生新的经济增长点，提升我国在全球产业分工中的地位。12