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航空业达成首个全球减排框架协议

  • 2010-10-19
  • 来源:快捷航空
  • 点击量:43
文章摘要:在气候谈判的重要议题国际航空排放问题上,世界各国首次达成初步全球框架协议。10月8日,在加拿大蒙特利尔闭幕的国际民航组织(InternationalCivilAviationOrganization,...

  在气候谈判的重要议题国际航空排放问题上,世界各国首次达成初步全球框架协议。

  10月8日,在加拿大蒙特利尔闭幕的国际民航组织(International Civil Aviation Organization,简称ICAO)第37届大会上,190个成员国签署了第一份全球性政府框架协议(以下简称协议),表示共同努力稳定碳排放。

  在稳定碳排放方面,全球首次达成了共同的目标。目前尚未在其他任何行业领域出现类似的全球框架协议,既能统一管理应对气候变化,又能同时兼顾发达国家和发展中国家的利益。国际航空运输协会(IATA)理事长比西尼亚尼(Giovanni Bisignani) 表示。

  ICAO这份协议就航空业的近期、中期和长期减排目标,达成了共识:在2013年制定全球飞机引擎CO2排放标准;达成发展和部署可持续的替代性航空能源的框架协议;到2050年燃油效率每年提升2%。

  ICAO理事长冈萨雷斯认为,这为《联合国气候变化框架公约》会议做出重要贡献。该决议将提交到11月在坎昆举行的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)会议。

  不过,这份协议还存在不少令人失望之处。比如,在航空公司的碳税或碳排放限额交易等问题上并未取得进展,而仅仅同意设立一个流程来制定国际航空业基于市场的措施框架。

  目前对中国企业影响不大

  在9月28日到10月8日期间,ICAO召开了三年一届的第37届大会,并通过了一个初步的全球框架协议。但这一协议的内容,与大会召开前航空业的提议和预期相差甚远。

  记者了解到,国际机场协会(ACI)、民用空中航行服务组织(CANSO)、IATA和宇航工业协会国际协调理事会(ICCAIA)代表航空业各方,曾经提出了一组解决航空二氧化碳排放的整体框架建议。

  根据该建议,行业认可的集体目标包括至2020年每年将燃料效率平均提高1.5%,从2020年开始航空业排放总量不再上升,到2050年二氧化碳净排放量与2005年相比减少一半。

  但这一建议在第37届大会上大打折扣,原因在于它大大损害了发展中国家的利益,遭到了发展中国家的反对。

  航空业的排放总量不再上升以及未来的绝对减排,对发展中国家会造成很大损害,在一定程度上限制了发展中国家的航空业发展。一位气候谈判代表专家对本报分析,发展中国家的航空业不像发达国家的航空业已经十分成熟,而是仍处于初步发展的阶段,还需要很大的发展空间和排放空间。

  该专家还认为,这份协议虽然并没有业界的建议那么让人激动,但整体上还是平衡的,对中国企业的影响不会很大。

  中国国际航空公司投资者关系部的王凯也证实了这一观点。他在接受本报采访时说,协议的约束仅仅限于提高燃油效率方面,这会在一定程度上增加成本,但从我们企业发展的角度来看,即便没有ICAO的约束,我们也会这么做,协议的出现不过是促使我们更快地做这一工作。

  在提高燃油效率方面,根据我们对中国航空企业的研究,到2050年每年提高2%的目标,并不难以实现。安永的气候变化与可持续发展部门经理张有为对本报说。

  尽管如此,其对航空业的影响也不容忽视。就可持续的替代性航空能源这一目标而言,主要是指生物燃料,目前面临开发成本比较高和原料(主要有三种:油料作物,生物微藻和废弃动植物油)难以持续供应的问题,这是一个全球性的难题。目前美国和德国在生物微藻技术方面比较前沿。张有为对本报指出。12


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