民营航空“联姻”地方政府胜算几何

　　一边是央企凶猛，一边是民企屡战屡退。在民航业，同样正在上演一出国退民进的大戏，不过这回扩张的主角是地方政府。在金融危机之下，差钱的几大民营航空公司纷纷傍上了地方政府这棵大树，以求渡过当前的危机。一场金融危机似乎意外地给地方政府投资航空业带来了机会。如今，因金融危机而窘迫的民营航空公司正在成为地方政府切入航空业最好的突破口。

　　然而，摆在行业面前的问题不容回避：民营航空投靠国资是否是上上签？在民航业去民营化的浪潮之下，航空公司未来将走向何方？如何看待民航业正在上演的这场国退民进的大戏？

　　现状
　　民营航空集体卖盘

　　近日，海航集团低调与大连市牵手，合作组建大连航空公司。这一切，仅仅是国有资本加大对民航业投资的一个缩影。8月26日，奥凯前总裁刘捷音对记者确认，目前奥凯航空同样在与天津市政府谈判，商谈天津市政府入股奥凯的事宜。

　　而早在今年3月，民营航空鹰联航空就已经走在了前面。2009年3月，鹰联航空宣布被四川航空集团公司重组，川航以76％的股份位列其第一大股东。鹰联航空成为第一家去民营化的航空公司。

　　而最新的消息显示，川航正准备将其入股鹰联的模式在东星航空身上重演。8月26日，东星航空战略发展部总监朱霖向记者确认，四川航空将对东星提供业务支持与援助，不排除入股东星的可能。

　　剖析1
　　民营航空投靠国资是否是上上签？

　　纵观民营航空的卖盘舞台，买家往往只有两类：一是地方政府；一是具有国资背景的航空公司。然而，民航观察人士的疑问同样存在：尽管大树底下好乘凉，但在好不容易获得一线生存空间后，投靠国资是否是民营航空的上上签？引入国资是无奈之举？

　　国内一家不愿具名的民营航空老总：我个人认为这是无奈之举。引资政府或者国有资本的最终结果，就是最后我们变成国有企业。因为民企缺钱，而政府可以不断增资，最终我们的股份会越来越缩水，并失去话语权。

　　鹰联航空董秘孙志军：没有一家民营航空公司敢说自己不缺钱。民营航空发展之路艰辛

　　奥凯前总裁刘捷音：民营航空在我国诞生仅5年时间，但这一路走得异常艰辛。这个行业一个普遍现象就是，航空公司普遍拖欠上下游的费用，如加油时拖欠中航油、销售时拖欠中航信等，但是，情况不好的时候，民营航空往往首先被制裁。令业界人士记忆犹新的是，2007年由于拖欠费用，中航油河北分公司拒绝为鹰联航班加油，导致了几百名旅客被滞留机场，给鹰联航空带来极大的危机。

　　此外，在申请银行贷款时他们明确说明，不贷款给航空公司、民营公司、新开公司，我们条条犯忌，找钱比登天还难。

　　春秋航空的张磊：民营航空在申请热门航线时同样显得力不从心。春秋航空一直想进入最赚钱的京沪航线，但始终没有被批准。业内人士认为，在我国的热门航线上民营航空缺乏话语权，根本无法与三大航空集团抗衡。民营航空受缚的主因在于政策

　　上述民营航空老总看来，导致民营航空受束缚的主要原因在于政策。比如民航局下发过一道指令，新成立的航空公司每年飞机引进量不得超过机队规模的35％，这一下子就打乱了我们的飞机引进计划。上述老总用欲哭无泪来形容民营航空的窘境：就好像在足球场上踢比赛，我们全部被绑住了手脚，怎么可能发挥出最佳水平？

　　剖析2
　　地方政府为何想参股航空公司？

　　航空公司缺钱，地方政府缺政绩，双方一拍即合。一位要求匿名的业内人士如此评说地方政府与民营航空的联姻。此外，据业内人士分析，地方政府多有航空公司属地化的情结。云南省政府就是一个典型的例子。

　　云南省政府的人士：云南省需要有一家参股的航空公司，来适应云南省招商引资和内引外联的需求。因为云南省对外交往的需求越来越大，我们迫切需要开通新的国际航线。

　　中国民航干部管理学院副教授邹建军：显然，如果有一家属于自己的航空公司，在拍板决策方面地方政府将更有话语权。政府普遍认为，航空对地方经济有明显的拉动作用，再加上开通航线是很好的政绩工程。

　　剖析3
　　是否会对我国的航空格局产生影响？

　　由此也有业内有人预言：未来三年之内我国的民营航空将所剩无几，因为它们将统统被戴上国资的帽子。问题是，这是否会对我国的航空格局产生影响？

　　国航内部人士：地方政府能给予航空公司的只是资金方面的支持，在管理经验、网络布局、战略定位等方面，民营航空依然无法得到有力的改善。

　　东航董秘罗祝平：从亚洲航空的总体市场来看，中国的航空公司一直在服务产业链中的低端客户，真正含金量高的客户都被新加坡航空、国泰航空、阿联酋航空等公司覆盖了。国有航空公司的当务之急是提升自身的国际竞争力。未来民营航空与现有国资背景的航空公司依然会桥归桥，路归路。

　　剖析4
　　航空公司未来将走向何方？

　　鹰联航空董秘孙志军：当时鹰联的潜在投资者有几个，但是四川航空有资源、有专业背景和经验，它就是鹰联在当时的最佳选择。

　　奥凯前总裁刘捷音：没有民营航空之前，行业的矛盾焦点集中在三大航空集团和地方航空公司身上，民营航空出现后，矛盾就转移了。现在的民航市场看似困难、其实很活跃，应该让国航们、海航们和民营航空们自由发展。

　　东航董秘罗祝平：国家注资东航是股东决策的事情，民营航空应该寻找自己的出资人。作为市场经济，民营航空应该存在，毕竟竞争会给社会带来更好的进步。

　　中国民航干部管理学院副教授邹建军：地方政府的注资只能暂时解决资金问题，对于航空公司而言，几亿元的资金很快就会烧光，关键在于怎样让公司达到可持续盈利。
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