支线机场如何分享航空盛宴？

　　6月25日，国航、南航、东航等众多航空公司、旅行社及机场负责人齐聚四川绵阳，这场由民航西南地区管理局和绵阳市政府共同主办的座谈会，汇聚众智为支线航空和支线机场的发展寻找路径。

　　过去的近30年，我国航空业保持了年均16%以上的高速增长。然而，居于中心城市的枢纽机场、干线机场和分布在中小城市及相对偏远地区的支线机场其实分到的不是相同的羹，枢纽机场及干线机场的航班时刻资源已经枯竭，而支线机场则航班航线少，开启的航线也时常经营窘迫。

　　数量众多的支线机场如何分享航空业蓬勃发展的盛宴？这是航空产业链上每一个环节的从业者都需要解析的课题。

　　机场VS市场　支线机场面临最好的发展机遇

　　航空市场需求正日益旺盛，机场建设也明显加快。在民航西南地区管理局副局长蒋文学眼中，支线机场正迎来最好的发展机遇。按照现在的发展速度，5年内乘飞机的人数将翻番，而高铁等交通方式的出现，实际上将会与航空业共同发展。

　　目前，西南地区川、渝、云、贵、藏5省区市共有民用机场34个。到十二五期间，西南地区投入运营的机场将达到45个。全国十大机场，西南地区占了3个。正是这样高速发展的态势，引得全国所有运输航空公司均进驻西南地区市场。四川作为人口大省、资源大省、旅游大省和经济大省，发展民用航空业具有得天独厚的优势。蒋文学介绍，四川航空业居于西部领先地位。截至目前，我省已经建成了成都、绵阳、九寨黄龙等11个运输机场，是全国机场最多的省份之一。

　　去年，双流国际机场客流量达到2200万人次，机场已经达到饱和，航空公司申请时刻难上加难，而其第二跑道全面投入运营尚需1至2年时间。与此形成对比的是，除九寨黄龙机场外，四川的支线机场年旅客吞吐量都在几十万人次甚至几万人次，处在盈亏线下。枢纽机场的饱和为支线机场提供了新一轮发展机遇。绵阳市民航管理局局长冯建华分析，只要我们迅速完善航线布局，经过一两年的投入培育，一旦航线航班稳定下来，旅客就将被锁定在我们的支线机场上。去年，绵阳机场旅客吞吐量超过28万人次，而今年有望超过50万人次。

　　2009年，全国支线机场客货吞吐量同比分别增长了34.1%和10.8%，高于全国所有机场平均增长率14.2和9.4个百分点。支线机场增速快于干线机场、干线机场快于枢纽机场的新特点和趋势已经形成。

　　机场VS政府　支线机场需要更大的政策支持

　　在全国166个机场中，绝大部分是支线机场。蒋文学说，关注支线机场就是关注未来。正是出于对未来的希冀，民航总局出台了《支线航空补贴管理办法》、《民航中小机场补贴管理办法》等，在加强民航安全管理，实施行业宏观调控的基础上，对支线机场、支线航空运输提供了政策的支持和倾斜。蒋文学透露，民航管理部门还将出台更多的措施，优先安排各支线机场飞往全国重要中心城市和旅游城市的航线航班，进一步完善支线机场、支线航空补贴办法，加大空域资源的开发力度等。

　　其实，对于发展支线机场最为急迫的，是机场所在的地方政府。绵阳市委书记吴靖平这样论述绵阳机场和绵阳的关系：绵阳机场的发展关系到绵阳发展，事关绵阳工业化、城市化的大问题。绵阳市正努力解决绵阳机场建设形成的历史债务，支持机场轻装上阵，同时加大航线的培育力度，支持航空公司新开航线。

　　对中国航空市场有着深入研究的中国国际工程咨询公司给出了专业建议：各级政府机构应当切实落实民用机场的公共基础设施属性，不断为航空业的发展创造和提供公平公正、平衡互惠、宽松便利、合作多赢的市场环境；既要使机场在市场竞争中赢得经济利益，又要使机场在政府资源配置中争到帮助。12