重组背后挥舞“有形之手” “东上恋”折射航空版图重划

　　业内人士认为，东航上航重组后，国内民航市场由东航、国航、南航三足鼎立的格局确立。新东航将占据上海航空市场50％左右的市场份额。北京由国航主导，而南航则牢牢掌控广东市场。

　　事实上，即将修成正果的东上恋只是为地方政府主导型的航空业盘活增加了一个最新案例。在此前的两个月中，国航、东航、南航、海航等航空商不约而同地采取与地方政府合作的方式，而就在近期东星航空加速走向破产清算的过程中，地方政府也扮演了重要的推手作用。一时间，航空业此伏彼起的大事件中，地方政府的身影随处可见。

　　幕后

　　上海市主推东上恋

　　在业内人士看来，东航和上航的结合并非新鲜事，这是始于2002年民航业首轮重组时的一桩陈年旧案。当年，上海市就曾建议把东航划归地方。此后，东航也曾向民航总局提交合并上航的申请，却最终不了了之。到2009年，东上合并却突然水到渠成，究其原因，上海市政府的推动力量可谓举足轻重。在今年下半年东方航空与上海航空的合并中，上海国资企业可能将参与东航增发，上海市政府因此将间接持有东航17％至18％的股权。

　　观点

　　航空市场浮现新格局

　　中信建投航空业分析师李磊认为，如今东上重组旧事再提，的确是上海市政府起了关键作用。这桩合并中，上海市政府作出了让步，它将上航给了东航，其前提是，上海对当地市场有足够的信心，并不非要控制一家当地的航空公司，上海市政府的策略是不求所有，但求所在。而他同时认为，外界所盛传的上海国资企业可能将参与东航增发，上海市政府因此将间接持有东航17％至18％的股权，这样的结果不无可能。

　　东上结合之后，国内航空业的三大枢纽瓜分殆尽：大东航将主导上海市场，国航占据着北京市场，而南航则盘踞于广东市场。加上国航、东航、南航、海航分别加紧与各地地方政府的联盟，各地航空市场浮现出新格局。

　　暗战

　　航空商联姻地方政府成风

　　过去的两个月间，国航、东航、南航、海航不约而同地采取与地方政府合作的方式，在这种航空商与地方政府风起云涌的联姻中，国内航空业重新划分版图。5月26日，成都市政府、国航和四川省机场集团结盟，力图将成都双流国际机场打造成中国第四大航空枢纽；5月31日，云南省政府与东航签约，将与东航共同投资组建新公司；6月8日，天津航空有限公司成立，它由海航集团和天津市政府共同打造，总部设在天津滨海国际机场。

　　观点

　　用航空业推动地方经济

　　航空业景气时，几乎没有哪家航空公司愿意与其他投资人分享利润，但金融危机令陷入窘境的航空商重新定夺前途，此时引入地方政府分担风险是上佳之策。地方政府对航空趋之若鹜的动因来自于航空业具有社会公共性的特点，对区域经济发展有明显拉动作用。海航提供的一份航空业研究报告表明，航空公司每赚1元钱，能拉动地方经济增长8元钱，对经济繁荣有着强烈的带动作用。完善的航空网络能推动一个城市在国际贸易、区域经济平衡、航空产业链的科技进步等方面快速发展。12