半月内3航企引入地方股权 行业整合倒退？

　　日前，海航与天津市政府合资成立的天津航空正式挂牌运营。这次合作，不仅弥补了天津市政府一直没有本地航空的缺憾，对海航来说也是不错的战略布局。

　　今年以来，中国民航业在经历了集体大亏损以及国进民退的潮流后，现在又刮起了第三股旋风，那就是航空公司与地方政府的频繁联姻。从5月底至今短短十余天内，已有3家航空公司宣布引入地方政府股权，且多个省市传出有意愿组建本地航空公司。这种现象是历史必然还是不得已为之？对中国民航业来说，城里姑娘嫁村郎式的联姻究竟意味着什么？

　　疯狂结盟

　　政府投资入股 航企改姓地方

　　据了解，天津航空是以海航旗下大新华快运为基础更名成立。新公司由海航集团、海南航空股份有限公司、天津市保税区三方共同出资建立，注册资本人民币13亿元，总部设在天津滨海国际机场。

　　其中天津市政府以天津保税区投资有限公司名义投资2亿元，占股15.38%；海航集团投资10.8亿元，占股83.15%；剩下1.47%的股份则由海航集团旗下的上市公司海航股份持有。目前，天津航空将自己定位为具有天津本土化特色的航空公司。

　　事实上，不少业内人士都还记得，5月31日，云南省国资委宣布与东航签约共同投资组建云南航空，双方分别占35%和65%的股份。当时，大家基本上都把这次政企合作看做是个例，然而，随着接下来又有多个地方性航空公司成立或计划成立的消息传出，这种航空公司+地方政府的合作模式才引起各方注意。

　　6月1日，云南省政府与海航签订协议，由云南省国资委向海航旗下祥鹏航空注资3亿元，增资扩股后，海航集团和云南省国资委分别持有祥鹏航空68%和32%的股份。而几天前，计划今年开航的浙江首家民营航空公司钱塘航空也传出发生股权改变。原本由民营企业独资的钱塘航空可能变为与浙江政府以及海南航空股份有限公司三方共同设立的合资公司。目前，三方正对筹建新公司一事进行谈判。而一旦谈判成功，钱塘航空可能改名为浙江航空。

　　除了上述合作外，深圳航空与昆明市政府也已进行初步合作意向的洽谈，而河南省目前也在积极筹措与大型航空公司共同组建本地航空公司。

　　其实，航空公司与地方政府开展合作本无可厚非，不过在如此短时间内，出现多家由地方政府入股且以地方命名的航空公司，就似乎另有含义了。

　　合作根本

　　缓解航企压力 拉动地方经济

　　不少航空业人士疑惑，中国民航业2002年左右进行了第一次民航业的资产重组，不少地方航空公司并入三大航中，而现在，航空公司为何又走回头路了呢？同时，地方政府又为何于此时此刻对航空公司情有独钟？

　　对此，中国民航管理干部学院副教授邹建军认为：政府入股是环境所致。在目前民航市场不景气的大环境下，各家航空公司都在寻求各级政府的资金支持，这种需求与地方政府希望主导本地民航事业的意愿一拍即合。因为航空业对地方经济的带动作用是有目共睹的。

　　据介绍，航空业是一个非常独特的行业，具有社会公共性的特点，对区域经济发展有明显拉动作用。研究结果表明，民航的投入和产出比例为1：8，即航空公司每赚1元钱，能拉动地方经济增长8元钱，对经济繁荣有着强烈的带动作用，同时，完善的航空网络能推动一个城市在国际贸易、区域经济平衡、航空产业链的科技进步等方面的快速发展，例如南宁市政府相当注重大通道建设，在南宁开创了便捷的交通环境，正因交通便利，东盟选择了南宁作为永久基地，对南宁的经济发展起到了巨大的推动作用。

　　同时，劳动密集也是航空业最重要的特征之一，按照国内航空公司人机比关系，投入运营一架飞机将带动近300人就业，比如天津航空计划成立后，将以每月至少引进一架飞机的速度迅速扩充机队规模，到2012年将达到100架以上的机队规模，那将为天津带来近30000人的就业岗位。政府当然愿意组建自己的航空公司。当然，政府也可以选择其他合作方式，但航空公司的干预程度会更大，比如在增设一些航线上更有话语权。一位航空分析师告诉记者。

　　从航空公司的利益来看，2004到2006年市场好的时候，航空公司不希望有其他投资人来入股分享利润，但从去年下半年的金融危机开始，航空公司大多陷入巨亏，这个时候，有人可以来分担风险将是难得的机会。

　　相比较而言，只有政府才能从长远发展的角度去看待航空对公共运输、经济发展所起到的作用，而私人资本只会考虑投资后的短期收益率，因此在航空公司业绩不好、市场疲软的情况下，私募资本不愿意投资航企，只有地方政府才愿意进入。邹建军称。

　　当然，政府给航空公司带来的好处远不止金钱。与地方政府合作的最大好处是获得航线补贴。天津航空将发展支干线航空，而地方政府将为航空公司提供每小时上万元的保底收入，基本可覆盖支线运营的小时成本。天津航空相关负责人曾透露。此外，地方航空公司还能享受政府给予的税收、机场起降费、地服费以及土地资源等方面的多项优惠。123