民用机场协会:航空公司拖欠机场费为让机场打折

　　说起航空公司拖欠机场费的问题俨然已经是老生常谈了，为了有效解决二者的矛盾，08年2月，发改委和民航局还共同下发了关于《民用机场收费改革实施方案》的通知，但就在方案实施1年3个月的时候，航空公司和机场之间硝烟再起。近日，中国民用机场协会明确表示，截至2008年12月31日，国内32家机场的欠费总额已达18.7亿元。 航空公司拖欠机场费的老问题仍旧未得到根本改善。关于航空公司拖欠机场费用的问题为何会久而未决？ 民航局对此事又是个怎样的态度？为此，中国之声记者郭淼专访了中国民用机场协会秘书长王健先生

　　记者：航空公司拖欠机场费用的问题长期以来得不到有效解决的原因是什么？

　　民用机场协会秘书长王健：这个问题并不是严格意义上的合同问题，它牵扯到很多方面。首先是历史原因，因为过去民航是一家，现在我们一直沿用民航一词。因为是一家，总认为左蔸右蔸的事，所以执行起合同来力度不够。特别是机场，在很长一段时间，一直希望航空公司多飞，为机场增加运量，对财务上追的不是特别的紧，所以有这方面的原因。现在为什么这个事情又浮出水面了呢，是因为体制改革后，机场属地化了，像原来，机场，航空公司都是民航局下属单位，那问题就好办多了，但是现在出资人不一样了。现在机场都有地方国资委要考核他们的经营成果，在这种情况下，机场没办法向各方反应问题。

　　记者：那民航局是个什么态度？

　　民用机场协会秘书长王健：民航局做为主管部门要考虑整体情况。因为去年航空公司很不好，占到世界民航亏损的65%左右，在这种情况下，它有心去主持正义，但是也很难下这个决心。但是我们协会要旗帜鲜明要向航空公司，向公众说明这样一种状况。

　　那么航空公司对于机场协会的催缴又是一个什么态度？就这个问题记者昨天(5月24日)分别给国航，南航，东航三大航空公司的董秘打了电话，但是非常遗憾的是，三大航在这个问题上都没有给予正面回应，而且答复提出的问题答案也如出一辙，就是他们对这个事情并不清楚，也并不了解公司所欠机场的具体费用，无法接受记者的采访。

　　记者从民用机场协会获得的消息是，航空公司欠机场费用主要是航空公司经营困难，但是，民用机场协会秘书长王健却认为：航空公司的运营成本主要是航油费用，而国内机场收费不到航空公司运营成本的12%，对航空公司的运营成本并没有构成很大影响，这并不能成为拖欠费用的理由。

　　而民用机场协会认为，航空公司久拖费用不给最重要的原因还是想借此和机场讨价还价才是他们的根本目的。

　　民用机场协会称：航空公司拖欠机场费目的是让机场给予折扣

　　航空公司拖欠机场费问题由来已久，为了有效解决二者的矛盾，08年2月，发改委和民航局还共同下发了关于《民用机场收费改革实施方案》的通知，但就在方案实施1年3个月的时候，航空公司和机场之间硝烟再起。近日，中国民用机场协会明确表示，截至2008年12月31日，国内32家机场的欠费总额已达18.7亿元。 航空公司拖欠机场费的老问题仍旧未得到根本改善。究竟是机场收费过高？还是航空公司付出代价过大？为此，本台记者郭淼专访了中国民用机场协会秘书长王健先生

　　记者：截止目前，影响最大的机场是哪家机场？

　　民用机场协会秘书长王健：上海北京是欠费总额最高的地方。

　　记者：大概能达到多少？

　　民用机场协会秘书长王健：我还没有授权公布细节，但是我能告诉你，我想是上海。上海和北京差不多。

　　记者：是浦东机场吗？

　　民用机场协会秘书长王健：对。

　　记者：大概能欠多少？

　　民用机场协会秘书长王健：32家机场到目前为止欠了18.7亿是事实，这都是由各个机场签字、盖章发过来的登记表，这个我可以很负责人的说。但是我想，每个机场有7-8个亿是可能的，是肯定的。有些机场给我的数据，不是数据不准确，而是少了程序，比如负责人没签字，或者有签字没盖章，我认为这种统计方式不能接受，我就不把它放在统计范围之内，所以这32家机场共欠了18.7个亿，不过，我个人估计应该会欠费更多，应该在23个亿到27个亿之间。

　　记者：航空公司给出的欠费理由是什么呢？

　　民用机场协会秘书长王健：因为协议没签，或者要求机场在政府规定的基础价上给打折，但是很多机场不同意航空公司的做法。因为机场认为：发改委和民航局下达的文件虽然有一条价格可以上下浮动，但是，机场的上级单位国资委未必同意打折。因为我们这市场很好啊，不是一片惨淡啊，而且交通量在往上涨啊，我为什么要打折啊！按照供求关系上讲这句话也说不通啊！没人要的东西才要打折，像北京、上海这样的机场时刻很紧张，为什么要打折呢？资源很紧张，资源成本也很高。北京刚扩建完，浦东第二航站楼也刚扩建完，投入都是巨大的，成本都是沉重的，为什么要打折呢？没有道理吗！所以他们(机场)肯定不愿意打折。另外还有一个顾虑，就是打了折了，航空公司会要求更高，打了折了他们也不会付款，所以目前两家就僵持在这个地方。

　　记者：两家有没有进行谈判。

　　民用机场协会秘书长王健：当然有了。今年春节前，机场协会、运输协会还有民航局的官员坐在一起当面进行了交流，交流归交流，目前为止实际利益上谁也不会让步。

　　那么机场都要向航空公司收取哪些费用，一架飞机起降要交多少钱？费用包括起降费、停场费、服务保障费、客桥费、安检费等。

　　一架飞机起降要交多少钱？记者根据去年实施的《民用机场收费改革实施方案》进行了一个估算。假设一架载客400人、起飞全重300吨的国内航班降落在上海浦东国际机场，第二天上午再次起飞的话。按照内地航班相关收费标准对飞机起降费、停场费、客桥费、旅客服务费和安检费等条目进行累加之后，航空公司要向浦东机场缴纳25000元左右。另外，一些因素的变化将影响到机场费数额的改变。其中包括机场大小、飞机载客数量、起飞全量、停机时间、国内航班还是国际航班等。

　　不过，机场和航空公司双方的纠纷主要是集中在机场费的支付上，但不管怎样说，对于公众来说，最担心的还是，双方矛盾激化后是否将伤害到乘客的利益。因为，此前行业利益纠纷殃及百姓利益的航空事例我们大家也还记得。 像07年鹰联航空公司拖欠油料款，中航油停止给石家庄的飞机加油，导致3个航班无法正常起飞，375名乘客滞留达20个小时。等等这样的事例并不少见，所以从根源解决机场和航空公司之间的矛盾，不给乘客利益带来隐忧这是每个消费者的心愿吧 。