航企“默契”涨价挑战《反垄断法》

　　日前，主要航企的航空票价调整成了市场关注的热点之一。4月20日起，国内航线机票销售开始实行新的运价体系，按照新的计算方法，目前国内航线机票的折扣率将上浮。而据媒体报道，有内部人士透露，机票价格普涨一事并非由中航信发起，据我所知，五大航（国航、南航、东航、海航、深航）上月已经达成一致，民航中南局下辖的各家航空公司也陆续跟进。

　　笔者看来，如果真如媒体所言，票价调整是五大航达成一致的，那么很显然，这种行为涉嫌价格串谋，即几大航空公司利用他们在国内航空市场上的绝对支配地位，串谋操纵价格并损害消费者利益。这种行为与《反垄断法》规定的禁止经营者之间或者与交易人之间达成排除、限制竞争的协议的精神相违背。如果是中航信发起，鉴于其作为国内航空业信息技术解决方案的主导供应商，考虑其背后的股东利益，中航信是否滥用其支配地位来操纵价格，也应调查。因为这种行为涉嫌市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位的行为，这是国内《反垄断法》明令禁止的。

　　无论国内主要航空公司因何种理由提价，都不能绕过《反垄断法》这道坎反垄断法的宗旨，便是保护市场竞争、维护市场竞争秩序。而几大航企协商提价的行为，自然不是在保护市场竞争，他们在国内航空业的垄断地位，也导致消费者只能被动接受。反垄断机构与其聚焦在可乐汇源这样跨国并购案的镁光灯下，不如真正来对这种违背公平市场竞争的行为进行审查。

　　事实上，就在国际航空业中，航空公司也不乏因为价格串谋而被处罚的。例如在去年，法航等5家航空公司就因此而被美国司法当局处罚数亿美元罚金。根据美国司法部的调查，以法荷航空为例，自2001年5月至2006年2月期间，参与了在美、欧以及其他地区的会议、对话与交流，讨论出入美国的横跨 大西洋 (行情 股吧)的航空货运收费水平，而这种做法被认为是违反了禁止价格串谋条款的。

　　如果联系到目前国内航空业的近况和航空公司的业绩，这次由五大航、中航信参与的，得到民航业管理当局默认的价格调整方案的出台，更有深层背景。经济危机以来，国内民营小航企的日子真是很难过，奥凯停航、东星破产以及鹰联被国有化的事件，标志着国内民营航空公司正在走向全军覆没，国进民退浪潮在国内航空业显现得是最壮观的，国有航空公司的话语权变得更大了、腰板也更硬了。航空业国进民退硬币的另一面，是南航、东航、国航三大航空龙头2008年净亏损高达279亿元，占全球航企亏损总额的48%！如果就凭三大航企的资产占全球航企的那点份额，同等经营水平下，怎么也不至于亏损额却占了全球航企一半！

　　在这样的背景下，无怪乎市场人士会普遍认为，主要航企的事实上联手涨价，实际上是想将自己经营的亏损转嫁给国内消费者，让消费者来为这些航空领导们的经营失误埋单！而民航管理部门之所以默认，是部门利益在作怪吧！

　　不能否认，飞机票价定价权确是航企的权利，但几家合计在中国航空市场占据绝对支配地位的大航企们同时提价，是否涉嫌价格串谋，是否有违《反垄断法》的宗旨，这是不需过多争论的。不惟航空业如此，国内诸多经济领域的支配企业滥用其垄断地位、部门管理者只考虑部门利益而滥用行政权力，诸多主体践踏市场法律的尊严，这样的行为比比皆是，航空业票价问题只是最新的一例罢了。在政府保增长的过程中，国进民退的趋势已开始在诸多领域内出现，随着这些国有企业在行业内占据越来越大的份额，他们利用支配地位获取利益的行为将给《反垄断法》的实施带来更大挑战。