欧洲计划向外国和欧盟内航空公司征收附加费

　　据纽约时报网站2006年12月21日报道，虽然遭到航空公司的极力反对，但欧盟周三（12月20日）还是继续推出其向外国和欧盟内那些排放较多污染物的航空公司征收附加费的计划。

　　欧洲环境委员会专员斯塔夫洛思迪玛斯星期三在布鲁塞尔宣布了该提议。他称，我们正在显示我们抑制气候变化的决心，这是一个说服其他国家和我们一起抑制气候变暖的方法。

　　这些规定将于2011年产生法律约束力，并开始应用于欧盟境内的所有航班。在接下来的岁月里，在繁忙的机场如法兰克福、伦敦和巴黎机场降落和起飞的外国航班将不得不加入该系统。如果该规定得以颁布，这样的措施可能会增加航空公司的成本，也可能给旅客们带来更高的飞机票价。

　　这项提议是从已制定系统的准则中提炼出来的。目前，欧洲正将这一系统用于抑制全球变暖，以达到《京都议定书》所提出的排放目标。依照那份迄今为止未涉及航空公司的计划，政府只是为电力、水泥、燃料、纸浆和纸张的生产者设置了二氧化碳排放目标。如果他们的排放量超过这些目标的话，公司必须通过努力才能获得相关拨款和货款。许多由美国支持的航空公司正在寻求削弱欧洲该项计划的方法，并称其为费用浩大的和不能实行的。他们想让联合国国际民间航空组织出面来为排放贸易拟定所有国家需遵守的任何计划。

　　这个包括全球大多数航空公司的国际组织，国际航空运输协会的会长基奥瓦尼比西格兰尼周三称，在这项计划得到欧盟委员会各政府和欧洲议会批准之前，他会继续努力寻求一些改变该计划的方法。这项计划的批准过程可能要花上几年的时间。比西格兰尼称，我们对从2012年开始在欧洲以外应用这项计划的法律涵盖表示关注。对于全球性问题，我们必须有一个全球性的解决办法。

　　然而，迪玛斯坚持他的计划是合法的，他还鼓励各政府和航空公司加紧努力以达成一项全球协定，从而扼制过多的排放，而不是防碍欧洲在这方面所作出的努力。

　　伦敦航空环境联盟的一位政策分析人士彼得洛克累称赞迪玛斯，通过将所有从欧洲机场降落和起飞的航班算进其计划，勇敢地抵抗来自美国和航空业某些部门的压力。

　　除此之外，洛克累还批评了一些计划只是大方地为那些造成严重污染的航空公司提供货款，而不是通过更大范围的竞争来扼制其排放。洛克累还称，航空公司应像欧洲其他严重污染厂家一样被要求以1990年的标准排放，而不是根据现在的标准来减少他们的排放。

　　国际航空运输协会的官员均认为在最近的几个星期内他们已赢得了欧洲的让步。这其中包括让欧洲延期推出一些特定的控制氧化氮的计划，氧化氮是由飞机发动机产生的另一种污染物质。

　　英国航空公司称，计划颁布的立法将用更加类似于对待其它产业的方式来对待航空业。但是德国汉莎航空公司强烈地批评了该计划，该公司宣称，应该立刻采取行动实现流线型空中交通管制并减少航班绕行和航线等待，他们认为这样做才能更加有效地减少污染排放量。这些提议将使资源和资产被官僚机构占用，汉莎航空公司警告称，而用于开发环保技术的重要投资项目将不得不被推迟。由于汉莎航空公司实行的是全面销售战略，因此与英国航空公司相比，该公司更加依赖于在欧盟国家起降的各类航班。

　　国际航空运输协会称，欧洲的提议可能会使全球的航空公司花费总额达到29亿欧元（38亿美元）的代价来购买2012年开始执行的航空附加费，届时这些规定有望覆盖所有进出欧盟国家的航班。

　　但是欧洲的官员称，这些航空公司应该能够把大量的额外成本转移到乘客身上，乘客们因此将面临机票票价的上涨。在未来十年里，就欧盟的内部航班而言，单向旅行的机票价格将上涨2－12美元，而一张从欧洲返回纽约的机票将上涨10-50美元，票价上涨的幅度将由各个航空公司为购买二氧化碳附加费所支付的金额来决定。