春秋航空零票价绕行政策“雷区”

　　因1元机票招致15万元罚单的春秋航空，又一次站到了风口浪尖。记者昨日获悉，走廉价航空路线的春秋航空12月将在武汉至上海航线上，拿出440张零票价机票赠送武汉市民。春秋航空新闻发言人张磊强调:“这次针对探亲老年人的免费机票，是以公益活动的形式进行市场营销，不存在不正当竞争，以免遭低价销售的价格处罚。”　　12月4日到25日，春秋航空将每天拿出20张机票，送给到上海探望子女的武汉市民。只要年龄在45岁以上，拿户口本及子女在上海、杭州的居住证明便可申请，返程机票还可享受99元或160元的优惠价。记者了解到，武汉至上海航线是武汉航空市场兵家必争的黄金航线，目前每天执飞航线多达20班左右。今年5月20日，春秋曾开通武汉飞上海航线，但3个月后与民营吉祥航空一样，退出该航线的惨烈竞争。上月28日，春秋再度重返这条航线，并宣布12月起将航班密度从每周4班增加到每周7班。　　去年10月，春秋航空公司曾在济南至上海航线推出1元机票，创下我国航空史上最低价格，但被济南物价局认定为低于政府指导价，被叫停并开出15万元罚单。最后，春秋以撤出济南市场的方式逃脱了罚款。　　张磊透露，当时济南市物价局认定春秋扰乱市场秩序的主要依据是2004年国家发改委和民航总局发布的《国内航空运输价格改革方案》。该方案规定，航空公司机票销售价格下限为基准价的45％。但实际上，近几年所有航空公司在多数航线上都屡屡抛出2折、3折的低价票，这一下限实际上形同虚设。　　对此，民航总局相关负责人昨天表示:“民航的运价改革方案已经很宽松，独飞航线、旅游航线、区内航线都不设下限，航空公司有很大的自主权。另外，最终价格执行的处罚权也不在民航总局。”　　从开飞以来，春秋就仿效国外廉价航空的做法，屡推特价机票吸引客源，相继推出过99元、199元、299元特价机票，机票价格整体比市场平均水平低36％，但平均每个航班的载客率达到了95％，远远高于75％的行业水平。而针对这5％的空载率，春秋航空公司董事长王正华多次强调的原则是:“与其让机位空着，不如送给没坐过飞机的旅客发展潜在客户。”　　但春秋航空赠票的营销方式也随时可能在武汉引发轩然大波。竞争激烈的武汉航空市场，去年就曾爆发过东星航空低价开航遭八大国有航空公司集体封杀的事件，最后民航中南局安监办介入后，东星不得不低头服从行业“潜规则”。　　记者昨天电话采访了中南局安监办市场秩序负责人文显新，他表示:“对春秋航空赠票事件还不清楚，但会进行核查，有结果再通报。”这位负责人认为，在市场激烈竞争的环境下，政府管理部门要维护公平竞争难度越来越大，不能不作为也不能乱作为。

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