国际民航高官聚集北京制订新的国际公约

　　国际民航组织国际航空保安公约外交大会10日在北京闭幕。在12天的会期内，与会的80余个国家及组织的300余名代表、国际民航组织高官云集北京，最终产生新的国际多边条约的正式文案，命名为2010年《北京公约》和《北京议定书》。这是民航史上第一个以中国城市命名的国际公约。

　　两个新法律文件的主要内容是：将新出现的对航空运输业安全构成威胁的犯罪行为予以刑事定罪。将联合国反恐公约体系中的许多既有的法律制度移植到公约和议定书案文中，进一步从实体法和程序法的角度来完善国际航空刑法，以保障国际航空运输业安全、持续、健康、有序发展。

　　记者从外交大会获悉，虽然之前有关反劫机，反爆炸等五项航空保安公约已为广大国家所接受，成为打击非法干扰民用航空的广泛适用的法律文书，但仍需在若干方面对其进行更新，以便应对将航空器用作武器或者实施化学、生物和放射性攻击等新的和正在出现的威胁。

　　此外，之前各种文书的侧重点是在航空器上或机场实际施行应处罚行为的人，而对犯罪行为的组织者和指挥者的处理问题未做具体规定。

　　本次外交大会主席、中国代表团团长、民航局副局长夏兴华在此间说，此次通过的《北京公约》和《北京议定书》不仅弥补了之前航空保安公约存在的空白和不足，还关注了大规模杀伤性武器的非法运输问题，为实现国际民用航空安全提供强有力的法律保障，有效地保护旅客的生命和财产安全，促进全球民用航空业的安全发展。

　　夏兴华表示，外交大会通过的《北京公约》和《北京议定书》将成为国际反恐公约中的重要组成部分，意义深远。