中国机场建设两分法

　　中国的航空资源配置从未像今天这样，有着内涵丰富却同时富有悬念的计算方式。

　　一个算式为12％=？，来自重燃降温中的国民经济而推出的4万亿刺激计划。麦肯锡由Robert Campbell领导的研究团队，则对本报记者指出，中国政府提出了一项约6000亿美元的刺激计划，其中约70％将用于基础设施建设。

　　鉴于机场将得到其中一部分资金的推动，预计地方政府将加快多个当地的机场新建和扩建计划。Robert Campbell团队表示，十一五计划、经济刺激计划以及之后的交通部公告，总计已承诺在2009至2013年间投入大约700亿美元资金用于机场建设。

　　由此推算，经济刺激资金中的70％基建开支，现时有12％左右投向机场。

　　另一个算式为9200亿美元2％=？，来自十一五规划。在十一五计划中，为基建项目预留了高达9200亿美元的预算。里昂证券主题投资研究主管Amar Gill对本报记者指出，其中，机场建设将分去2％，也就是184亿美元。

　　根据Amar Gill的测算，到2010年，这些资金将令中国增加44个新机场，以及至少10个大型的机场扩建行动。

　　上述算式并不复杂，但问题是，在不断高涨的投资热情下，算式等号的另一端，庞大的投资，将会带来怎样的资金受益与效率？真正有吸引力的投资机会，又分布在什么地方？

　　建设热度与实际投资

　　4月1日下午5时，深圳宝安国际机场的机场信息大楼，一个小型会议正在召开。

　　到2020年，深圳机场的业务目标，包括年旅客吞吐量4500万人次、货运吞吐量240万吨、航空器起降达37.5万架次。深圳机场航空业务部的一位负责人在会议上介绍着幻灯片上一页页的数据。

　　与之相较，深圳机场在2008年的年旅客吞吐量、货物吞吐量和航空器起降分别为2140万人次、59.8万吨与18.7万架次，目标数字是这些实际业绩数字的两倍至四倍不等。

　　由此，深圳机场公布了其扩建计划，包括第二跑道、第三客运航站楼以及货运设施的兴建。第二跑道将可供A380起降，第三航站楼面积达35万平米，年保障处理能力达4500万人次，而占地5平方公里的货运设施，年保障处理能力可达400万吨。上述负责人透露，这三大项目中，新跑道和新航站楼预计均在2011年7月前完工，目前新航站楼的设计方案已经出炉，尚待最终审批。至于不含UPS亚太区域转运中心在内的货运设施扩建，则是中长期规划。

　　这还只是深圳机场扩建蓝图上的一角。在该会议上，深圳机场还介绍了规模巨大的零售、会议等非航空业务预留发展项目的设想，目前已委托荷兰NACO进行深圳机场的整体规划汇总。

　　上述负责人就透露，除了深圳机场集团以及上市公司分别承担的飞行区和非飞行区的建造，深圳市政府也计划为机场的交通链接出资。

　　在高速公路方面，机荷连接线、广州－中山－江门－深圳沿江高速均正建设中；在快速路方面，海滨大道、南沙路、机场南路的规划已经出炉；在轨道交通方面，深圳地铁11号线、广莞深城际轨道的建设已经确定，港深机场快线还在抓紧研究。该负责人说。

　　深圳市交通局局长黄敏在4月2日对此表示，配套设施和扩建规划，将促使深圳机场从主干机场向枢纽机场升级。大规模的工程建设将在今年下半年开工，预计用2－3年，令深圳机场从小机场变为大机场，用3－5年建设国际性航空城。

　　深圳的例子是中国各个地方政府对机场建设热情的缩影。经过调研的Amar Gill透露，机场新建项目遍布中国。

　　其中，在西部，有高达72亿美元资金用于37个新机场的兴建，令2010年西部机场的数目从去年初的54个增加至91个；在华东则将兴建7个新机场，因此，到2010年中国的机场数将达186个。

　　同时，根据十一五计划，包括北京首都机场、上海和广州在内的10个机场将得到扩建，昆明、合肥等机场则会以迁址获取更大空间。

　　长期目标是到2020年新建97个机场以及完成46个主要扩建项目。其实，这是中国民航总局在《全国民用机场布局规划》中定下的目标。

　　在4万亿的刺激方案出台后，根据公开资料，民航局计划今年新开工成都、西安、广州等枢纽和干线机场工程，及延安、吕梁、淮安等40多个支线机场工程，建设项目投资规模为2000亿元。2010年则计划新开工上海浦东、成都、武汉、南京等枢纽和干线机场，及稻城亚丁等20多个支线机场建设，建设项目投资规模将达2500亿元。

　　这些耗资巨大的机场建设计划中，的确有不少是由于机场当前设施的处理能力，已经接近或达到处理能力上限。

　　其中，中国民航局就在今年1月底透露，成都双流机场日起降航班已超过521架次，年吞吐量已达1800万人次，超出单跑道最大流量负荷，完全饱和，迫切需要进行第二跑道的建设。

　　东南西北都有，西部的像是重庆，而新疆基本上已经饱和了，只要安排好资金1-3年内就可以上马。东部的广州白云机场、深圳机场都有大型扩建计划。只是中西部机场的建设周期可能会长一些，因为西部地区比较困难，而机场的建设是靠根据周边地区经济的需求来决定的。中国民用机场协会秘书长王健说。

　　此外，这些上马的新工程，有不少是出于让投资拉动经济增长的目的。中国民航局局长李家祥在出席全国政协会议期间，便称，按照今年机场建设高达2000亿元的投资计算，能够拉动的相关投资约达5000亿元。

　　但Campbell表示，有关数字可能还不足以反映实际的新增运能和投资，因为许多扩建项目和新机场仍处于审批的不同阶段。因此，我们估计实际投资额可能还会更高。1234