民航“快飞”背后多重隐忧待解

　　现状
　　●近年来，国内民航业都在以每年12%至14%的速度增长

　　●三大航的上半年盈利相当于全球航空业全年预盈利的一半
　　
　　问题

　　●运行战线过长，人员异地执勤过多，安全管理难以到位

　　●一次飞行安全大检查中，查出了200多个飞行员的飞行经历不实，甚至飞行经历造假

　　●有些母公司、子公司和孙子公司在安全管理的规章和标准上不尽一致

　　在当前资源紧张，包括空域资源、飞行员等其他方面资源紧张的情况下，适当控制目前发展的速度，调整紧张状态，能够尽快休养生息，是摆在我们全行业面前的一项任务。这是在824空难后的一次全民航安全电视电话会议上，民航局局长李家祥对目前高速发展的民航业的反思。

　　今年三大航上半年盈利相当于全球航空业全年预盈利的一半，但随之而来的，便是行业急速扩张后相关管理的混沌。

　　扩张VS管理

　　金融危机前，民航局的政策一度是鼓励更多新航空公司组建，在随后的一两年中，一下子扩张到了四五十家航空公司，同时，也出现了很多问题和冲突，一些新成立的航空公司还没有壮大就不幸夭折，比如东星最终停航，奥凯股东内部矛盾激化。

　　此后，金融危机的爆发，也使一些本来规模就不大的航空公司，在金融危机中遭遇打击，一些公司最终被地方政府或者国有航空整合控股。

　　据统计，近一年间，已经有昆明航空、天津航空、成都航空、河南航空、河北航空、首都航空纷纷以地方名称成立，这些航空公司大多是由现成的航空公司更名甚至变更股东结构而来，这其中有的获得了当地政府真金白银的注资，有的则是希望通过更名获得更多的实惠。

　　结婚容易过日子难。如何在创造协同效应的同时，保证服务、业务尤其是安全等各个链条的顺畅，不断在是否变更控股股东中游移的河南航空此次的灾难就是一个警示。

　　据了解，国航通过增资控股深航后，主要精力还在与深航的业务整合上，还并没有对已经更名的深航控股子公司河南航空进行具体管理，河南航空的董事会成员中，一部分来自深航，另一部分则是深航李氏父子的人。

　　在这次空难发生后的全民航安全电视电话会议上，民航局副局长夏兴华指出，以前民航局曾经责令相关航空公司对一些孙子公司进行整改，实施有效的整合，但有些公司至今没有拿出一个完整的方案。在母公司对分、子公司的这种管理情况下，要对孙子公司进行规范或者是进行整治。否则航空公司在安全生产的组织管理上，战线拉得会更长，管理深入和幅度将会加大，从而影响到对安全生产的管理和一些规章标准的落实，致使有些母公司、子公司和孙子公司在安全管理的规章和标准上不尽一致。123