火山灰重创全球航空　IATA急呼出台缓解措施

　　国际航空运输协会（International Air Transport Association，IATA，简称国际航协）组织估算，从冰岛火山爆发至20日，短短6天，航空公司损失已超17亿美元。其中，17-19日损失最大，平均每天达到4亿美元。

　　现在仅航空公司，收入损失已经超过17亿美元，更糟糕的是，这场危机影响了全球29%的飞行和每天120万旅客。其规模超过美国911后空域关闭三天的情形，国际航协总干事兼首席执行官Giovanni Bisignani说。

　　国际航协指出有一些关于飞行搁浅的成本节约。例如，燃油消费相比正常情况每天节省1.1亿美元。但是航空公司必须面对包括旅客安置在内的额外成本开销。航空业去年亏损94亿美元，预计今年亏损将比去年多28亿美元，这场危机是极具灾难性的。它的强烈冲击以致航空承运人的财政状况处于最困难时期。预期欧洲航空承运人今年将亏损22亿美元航空产业中损失最大的，Bisignani说。

　　缓解财政影响对策

　　我们已经对火山危机影响进行了估算，必须寻求措施来缓解。我们的一些机场合作伙伴制订了行业最佳措施。伦敦和迪拜机场免收停车费，并且不对重新定位的航班进行收费。其他机场必须跟进。Bisignani说。

　　但更大的作用是政府。Bisignani做了三个特定请示以求规管援助：

　　放宽机场槽规则：国际航协呼吁政府考虑危机的特殊性质，放宽起飞和着陆槽分配规则（视情况使用或放弃）。

　　解除夜航限制：国际航协呼吁政府放宽夜航禁令，承运人才得以抓住每一个机会尽快运送滞留旅客回家。

　　调整不公平的旅客安置规则：这场危机是上帝的作为完全在航空公司所能控制的范围之外。承保人当然能见证这一点。但是欧洲的乘客权利保护法规根本不考虑这些。这些法规没有特殊情形例外条款，仍然规定航空公司作为责任方负责支付酒店、餐饮及电话费用。这是非常紧迫的，欧洲委员会应该采取措施以减轻这个不公平的负担，Bisignani说。

　　此外Bisignani呼吁政府研究对策用以补偿航空公司损失。911之后，对于三天的空域关闭，美国政府为航空公司提供50亿美元作为补偿。欧委会也应该允许欧洲国家提供类似援助。

　　我第一要说，这个行业不是想要也不是需要逃脱。但是这场危机不是我们自身业务运行得糟糕的结果。它是被各国政府贫乏的决策程序所夸大了的特殊情形。航空公司无法正常经营。政府应该帮助他们从危机损失中康复，Bisignani说。

　　重新开放空域

　　本周一，欧委会宣告空域关闭的修订措施，这些举措遭到了广泛的批判。

　　空域被关闭基于的是理论模型而不是实际情况。我们的成员进行的航行测试证明那些理论模型是错误的。我们的首要任务是安全。在不危及安全的前提下，欧洲需要找到一种方法来制定措施，制定的依据是事实和风险测试，而非理论，Bisignani说。

　　基于风险进行空域划分的决策是向正确方向迈进的一步。不幸的是，并非所有国家都一致遵循这一原则。欧洲处于一个尴尬的境地，因为经过多次讨论，依然没有一个有效统一的欧洲空域。上周的混乱和经济损失给欧洲政治领导人敲响了警钟，形成统一的欧洲空域是关键而迫切的，Bisignani说。