李家祥：民航改制从机场下手
- 2008-03-13
- 来源：快捷航空
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| 文章摘要：机场距离市区太远、场内物价太高、易登机服务不规范全国政协委员、民航总局代局长李家祥在１２日上午的全国政协小组讨论会上，以及会后接受记者采访时说，当前国内部分机场在建设和服务中存在一些问题需要加以解决。... |
机场距离市区太远、场内物价太高、易登机服务不规范全国政协委员、民航总局代局长李家祥在１２日上午的全国政协小组讨论会上，以及会后接受记者采访时说，当前国内部分机场在建设和服务中存在一些问题需要加以解决。
李家祥指出，2003年成立民航总局后，将机场全部下放给地方政府，但结果却是放下去，又被退回来。
多数省份不愿意接受，在这些省份看来，机场在当地，可以免费用，却不愿意承担修建、维护等机场维护成本。
最终结果是，首都机场出面收购重组了9个省、31个机场；以西安咸阳机场为主的西部机场集团重组了4个省区的机场。还有海南航空公司收购了7个省、13个机场。
在李家祥看来，目前的机场体制管理是混乱而不成功的。首先，机场的主要功能是提供飞行服务，而不是搞经营。首都机场等机场集团到处搞兼并收购，很容易忽视本身需要提供的服务。李家祥认为，机场应该将经营性业务剥离出来，成立机场经营公司，机场应从盈利性转向公共服务性职能。
海南航空收购了17个机场，虽然多数是支线，但其行为合法性却存在疑问。李家祥指出，国务院曾明文规定禁止航空公司收购机场，这个在国际上也是通行的规则。
李家祥告诉记者，目前这种机场管理体制存在很多问题。以不久前新疆飞北京的某航班上发现可疑物品事件为例，该飞机被迫在兰州中川机场迫降接受检查。事后调查发现，事故责任在新疆机场，但目前机场归地方管理，发生了这样的事情，民航总局却无法问责机场。
很多机场安全检查工作存在纰漏，例如有的机场设了易通道，乘客只要交一些钱，不用安检就登机，这使飞机存在很大的隐患！李家祥说，民航总局对各地机场管理进行了详细调查，结果发现问题很多。
一方面是地方政府不愿意接收机场，说是没钱没人才；另一方面是机场安全等方面工作责权不统一。李家祥说。
在李家祥对未来民航管理体制的规划中，未来民航管理部门将有两大方向性转变：一是由经营性转向服务性；二是加强民航法律法规和操作手册的建设。
我前两天刚见了美国联邦航空局（FAA）局长，他们制定的操作手册就有1000多种，出现事故就以安全操作手册来问责。李家祥介绍，民航总局下一步将加强法规建设，健全民航管理系统责权利的统一。
记者采访中，李家祥一再强调机场应该回归服务职能。
他的话代表两层意思：一是地方政府应该把机场当作自己管辖地区的一项基础设施，切实负责机场的维护和修建工作；二是机场应剥离经营性业务，只有这样，机场物价高的现象才能解决。
听说年初南方雪灾时，有的机场对滞留乘客卖一瓶矿泉水，就收几十块，我希望这种事以后永远不再发生。李家祥说。
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李家祥指出，2003年成立民航总局后，将机场全部下放给地方政府，但结果却是放下去，又被退回来。
多数省份不愿意接受，在这些省份看来，机场在当地，可以免费用，却不愿意承担修建、维护等机场维护成本。
最终结果是，首都机场出面收购重组了9个省、31个机场；以西安咸阳机场为主的西部机场集团重组了4个省区的机场。还有海南航空公司收购了7个省、13个机场。
在李家祥看来，目前的机场体制管理是混乱而不成功的。首先，机场的主要功能是提供飞行服务，而不是搞经营。首都机场等机场集团到处搞兼并收购，很容易忽视本身需要提供的服务。李家祥认为，机场应该将经营性业务剥离出来，成立机场经营公司，机场应从盈利性转向公共服务性职能。
海南航空收购了17个机场，虽然多数是支线，但其行为合法性却存在疑问。李家祥指出，国务院曾明文规定禁止航空公司收购机场，这个在国际上也是通行的规则。
李家祥告诉记者，目前这种机场管理体制存在很多问题。以不久前新疆飞北京的某航班上发现可疑物品事件为例，该飞机被迫在兰州中川机场迫降接受检查。事后调查发现，事故责任在新疆机场，但目前机场归地方管理，发生了这样的事情，民航总局却无法问责机场。
很多机场安全检查工作存在纰漏，例如有的机场设了易通道，乘客只要交一些钱，不用安检就登机，这使飞机存在很大的隐患！李家祥说，民航总局对各地机场管理进行了详细调查，结果发现问题很多。
一方面是地方政府不愿意接收机场，说是没钱没人才；另一方面是机场安全等方面工作责权不统一。李家祥说。
在李家祥对未来民航管理体制的规划中，未来民航管理部门将有两大方向性转变：一是由经营性转向服务性；二是加强民航法律法规和操作手册的建设。
我前两天刚见了美国联邦航空局（FAA）局长，他们制定的操作手册就有1000多种，出现事故就以安全操作手册来问责。李家祥介绍，民航总局下一步将加强法规建设，健全民航管理系统责权利的统一。
记者采访中，李家祥一再强调机场应该回归服务职能。
他的话代表两层意思：一是地方政府应该把机场当作自己管辖地区的一项基础设施，切实负责机场的维护和修建工作；二是机场应剥离经营性业务，只有这样，机场物价高的现象才能解决。
听说年初南方雪灾时，有的机场对滞留乘客卖一瓶矿泉水，就收几十块，我希望这种事以后永远不再发生。李家祥说。
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