西部机场集团：开创中国民航机场新模式

　　在不到4年的时间里,西部机场集团通过联合重组,迅速做大做强，成为继北京首都机场集团之后中国规模最大的机场集团，也是除北京首都机场之外中国唯一的跨省区机场集团：机场从原来的西安咸阳国际机场1个增加到目前的11个，横跨陕、宁、青、甘四省区，资产从4亿元上升到40亿元。集团所辖机场辐射西北地区100余万平方公里的国土面积和5000余万人口。目前共有14家国内航空公司和6家国外(地区)航空公司，在集团所辖机场开通了通往75个城市的160余条国内航线、9条国际（地区）直达航线、16条国际联程中转航线。 　　业内人士认为，首都机场直属国家民航总局，且具有得天独厚的地理优势，西部机场集团在不具备这些有利条件的情况下能够横空出世，的确为全国民航机场属地化后的发展做出了有益的探索和成功的尝试。 　　民航总局主要领导指出,西北机场的联合重组，符合市场化要求，是除首都机场以外机场探索自身发展的一种新模式，对我国机场业的发展必将产生深远的影响。省政府有关领导称赞说，机场集团取得的骄人业绩“值得庆贺、值得赞赏，也值得记载”。 　　敢于第一个“吃螃蟹”，跨省兼并机场 　　2003年底，民航机场属地化改革如期推进，陕西省境内的咸阳、榆林、延安、汉中、安康五机场联合成立陕西省机场管理集团公司，后更名为西部机场集团公司。刚刚跳入市场大潮的新生企业，面临着突如其来的严峻挑战：“非典”肆虐造成了民航行业整体滑坡，西安咸阳国际机场由于旅客构成以外宾为主等特殊原因，“灾情”更为严重，刚建成投运的西安咸阳国际机场新航站楼内空空荡荡，高额的运行成本考验着企业的承受能力；榆林、延安、汉中、安康四航站更是连年靠补贴过日子。 　　管理体制的变革意味着生存方式的变革。在形势的逼迫下，西部机场集团变“坐商”为“行商”，他们以航空市场为主战场，进行了大范围、多层次的市场推介和营销活动，取得了历史性突破：西安咸阳国际机场成为国内首家有三家航空公司入驻的机场,中转旅客量居国第四位,开通了至吉隆坡、九寨沟等多条国际、国内航线.集团全公司全年飞机起降架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量分别较上年增长31.4％、46.6％和18.9％;其中西安咸阳国际机场完成旅客吞吐量636.2万人次，比2003年净增近200万人次。 　　渡过难关的西部机场集团，喘息未定就意识到了生存发展的根本性危机：随着国内民航业市场化进程的加快，各个机场之间的竞争日趋激烈，那些具备区位优势的机场无疑将在竞争中占据有利位置。西北地区的机场整体上规模偏小，基础薄弱，在发展的先天条件上，与经济发达地区还有不小的差距,参与市场竞争的实力不足。单打独斗，势必处处被动，只有通过联合重组，整合资源，才能共同做大航空市场，做强企业，吸引更多的航空公司“凤栖梧桐”，牢牢掌握市场竞争的主动权。 　　2004年10月9日，西部机场集团联合重组宁夏机场集团公司,在全国率先走出了民航机场属地化以后，省属机场跨区域联合重组的第一步。 　　当时，种种疑问接踵而来：两个机场相距数千里，基础条件、企业规模和管理水平有相当差距，如何让两者成为一个有机的整体？西部机场集团和宁夏机场顶住压力，在两地政府的大力支持下，联合重组，扎实推进。 　　2006年，西部机场集团联合重组青海机场；2007年，西部机场集团接管甘肃天水机场。这样,西部机场集团基本完成了企业战略布局，形成了一主（西安咸阳国际机场）两翼（银川、西宁机场）八个支点（八个支线机场）的发展格局。西部机场航母启航了。 　　事实胜于雄辩，联合重组促进了宁夏和青海两省区航空运输业的快速发展。银川机场在联合重组的短短两年时间内，旅客吞吐量由50万人次猛增到100多万人次，今年将超过130万人次；西宁机场去年联合重组后，旅客吞吐量由前年的50万人次跃升至75万人次，今年将达100万人次左右。与宁夏和青海机场的联合重组,也有力地促进了西安咸阳国际机场的发展，近年来旅客吞吐量稳居全国前列,今年5月份单月首破百万大关，上半年共完成旅客吞吐量520万人次,增幅21.6％。 　　让各机场和谐发展，取得最大规模效益 　　西部机场集团下属西安咸阳国际机场和榆林、延安、汉中、安康、西宁、格尔木、玉树、银川、固原六盘山和天水共11个机场。集团总裁何喜奎说：“集团下属所有企业组成一个有机的整体，哪个都不能成为‘短板’。11个机场，一个不发展，就谈不上和谐发展。” 　　咸阳机场作为集团的龙头企业，在集团发展格局中举足轻重，目前已经成为各航空公司进行战略布局、拓展西部市场的重要节点。航空公司或增加运力投放，完善航线布局，或加密、新增航线航班，使咸阳机场陕西省内直线航班更加密集，集团覆盖西北、辐射全国的航线网络更加完善，航班结构更趋合理。在今年4月举行的第11届中国东西部经贸洽谈会上，西部机场集团公司、德国法兰克福机场、中国航空（集团）有限公司和西部机场集团空港物流（西安）有限责任公司共同出资20亿元组建西安咸阳国际机场股份有限公司，西安咸阳国际机场这个中国中西部门户枢纽机场的雏形初现。 　　宁夏、青海机场作为西部机场集团的“两翼”，也乘风展翅。青海机场在集团整体战略优势的带动下，焕发出勃勃生机，是2006年全国旅客吞吐量增长最快的机场。榆林机场紧紧抓住机遇，加快发展步伐，旅客吞吐量由进入集团时的2万人次跃升到去年的10万人次，实现了历史性突破，同时“主副并举”，去年辅业收入已占到该机场收入的30％以上.延安机场也开通了至北京、广州、武汉等大城市航线。汉中、格尔木机场航线异常火爆。天水机场经过改造后将于今年10月开航。就是两次停航、困难重重的安康机场也在集团公司的大力扶持下起死回生，于2006年4月29日再度复航，目前航班为每天一班，出港客座率由30％上升到90％。 　　今年上半年,集团公司共完成运输起降6.9万架次、旅客吞吐量624万人次、货邮吞吐量5.7万吨,同比增长19.0％、21.7％、13.8％，超过行业平均水平。在各个机场和谐发展的同时，集团主业、辅业也和谐发展，辅业收入已占据集团总收入的近50％，步入了良性发展轨道。今年，西部机场集团将首次实现整体赢利。 　　“硬件”的整合效益有待“软件”整合的进一步激发。西部机场集团在资产联合重组的基础上，对企业管理、人力资源、文化理念等进行规范、嫁接和提高。集团提出了“宏观控制、微观放活、独立运行、共谋发展，充分发挥集团公司、成员企业和各级政府的积极性”的集团化管理原则，并依此制定了《集团化管理基本制度》，建立适度集权、合理分权的集团化管理框架，发挥集团公司战略引导、统筹协调、资源配置的优势,发挥成员企业自主经营、自我发展的积极性。启动了干部挂职锻炼工作，交流人才，对接管理，融合文化，通过人才互动促进机场间的均衡发展。集团适时开展了忠诚企业教育和全员企业文化培训活动，达到增进认同、凝聚力量、加快融合的目的。今年是西部机场集团的“企业文化宣贯年”，集团组织了四省区各机场处以上管理人员企业文化培训，以期形成5000多名员工共同的价值标准和行为准则。 　　“未来机场之间的竞争就是现在机场建设的竞争，现在机场建设的机遇就是机场未来发展的机遇。”按照这一思路，集团已经启动各机场的12个建设项目，预计总投资超过135亿元，相当于集团公司目前固定资产的4倍。这些建设项目完成以后，无论是企业规模，还是企业品质，西部机场集团都将跃上更高的台阶。

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