打造政策性航空公司 促进西北支线航空发展

　　推进大众化战略是建设民航强国战略构想的重点之一。所谓大众化战略，就是民航要从提供高端消费向满足大众经济型消费扩展，使社会大众能够享受到安全、便捷、经济的航空客货运输服务，提高民航服务的覆盖能力。但目前我国民航业发展的现状是协调性不强，东、西部发展不平衡，支线航空发展相对滞后。这一结构性矛盾在我国西北地区尤为突出，西部支线航空的发展问题亟待解决。

　　近几年的两会，一直有政协委员关于西部机场和西部支线航空发展问题的提案。今年两会期间，如何促进西北支线航空发展又一次成为民航界代表委员们热议的焦点。

　　发展西北支线航空有重要意义

　　中央提出西部大开发战略的10年间，国家出台了一系列政策，让西部的人民得到了实惠。但是总体而言，东西部的经济差距依然很大，民航业作为国家战略性产业亦是如此。有这样一组数据能明显地看出民航业东西部的巨大差距：2009年，占国土面积14.4%的陕、甘、宁、青4省区的11个支线机场旅客吞吐总量为110.4万人次，仅占全国旅客吞吐总量的万分之零点二，其中多数支线机场年旅客吞吐量不足5万人次。这样的现状造成了机场资源的严重浪费，削弱了地区航线网络的通达性，当地居民也享受不到国家的基本航空运输服务，非常不利于民航强国的建设，对整个国家的经济发展也很不利。

　　全国政协委员、中国民用航空局（简称民航局）局长李家祥表示，从促进不同区域间协调发展看，由于我国地域辽阔，发展很不平衡，特别是老少边穷地区，交通不便往往是制约其发展的瓶颈，因而发展民航便成为很好的选择。尤其是发展西部民航事业，已远远超出一般意义上的社会效益、公共产品的范围，不仅对提升人民生活质量、缩小我国地区差别有着极为重要的作用，而且对维护社会稳定、促进民族团结具有重要的战略意义。

　　《打造政策性航空公司促进西北支线航空发展》

　　维吾尔族全国政协委员、原共青团中央书记处常务书记、现任新疆自治区党委常委的尔肯江吐拉洪对新疆民航近些年的发展给予了肯定，并就新疆发展支线航空的问题发表了自己的看法。他表示，这几年随着国家西部大开发政策的实施，新疆民航业有了长足的发展和进步，目前基本做到了在疆内各地州和首府都建设了机场，航空事业的发展无形中拉近了新疆和内地的距离，也拉近了新疆区内的距离，对整个新疆的经济发展起到了非常重要的作用。但是由于目前新疆仍属于欠发达地区，和内地有较大差距，按照目前的票价水平，新疆人民坐上飞机依然是件难事。他希望在未来西部大开发的大政策下，国家能够对新疆民航业给予更多政策性的支持，尤其在支线航空方面。他举例说，目前从喀什出发，坐飞机只能先到乌鲁木齐转机才能到达伊犁，如果能有喀什到伊犁的点对点支线航空，那么无疑会给当地老百姓带来很大的方便，让他们真正感受到国家改革开放带来的实惠。同时，新疆作为我国重要的旅游目的地之一，如果能够在现有航班的基础上加大支线航空密度、降低票价，也一定会带动新疆旅游业的发展，以此带动新疆整体经济的发展。

　　全国政协委员、西部机场集团有限公司董事长何喜奎认为，西部占有大量的国土面积，对国家经济发展至关重要，而西北支线机场所在地大都处于老少边穷等欠发达地区，民航业是地区经济发展的先导产业，可以促进改善投资环境、优化经济结构、带动服务业发展、增加就业机会，是引领地方经济社会发展的重要驱动力。目前，各地方政府对发展民航业的认识更加到位、要求更加迫切，大力发展西北支线机场航空事业的时机已更加成熟。12