河北航空身后的川航推手：用别人钱办自己事

　　让一家资不抵债的民营航空公司变身成为享受诸多优惠政策的地方国企；让实力雄厚的国企出资担任第一大股东而将公司运营权交给自己；在北京周边完成布局并低价获得上千亩土地；这些看似互不相关的多重目标，在四川航空集团(下称川航)推动东北航空有限公司重组成为河北航空有限公司(下称河北航空)的过程中，一一得到了实现。

　　7月7日，作为河北省历史上的首家本土航空运输企业，河北航空顺利度过了开航后的第一周

　　一直隐身幕后的川航是河北航空诞生的主要推手，也是最大的赢家之一，这和该公司半年前引入央企中国商飞，推动改制鹰联航空成成都航空时所扮演的角色如出一辙。

　　军人出身的川航总裁蓝新国又一次把握住了机会，他再也无需为河北航空和成都航空的生存而忧虑。6月29日，河北航空挂牌成立当天，蓝新国不无得意地对本报表示，由于两个大股东大到吓人，上述两家航空公司将永远挺立。

　　幕后推手

　　从河北省政府今年的工作报告中，61岁的蓝新国看到了让东北航空起死回生的机会。

　　今年年初，河北省决定用3-5年时间大力发展航空产业，其中包括组建一家本土航空公司，以补偿这个经济大省的航空短板。随后，河北省将这一计划写入政府工作报告，并组建由副省长挂帅的领导班子，在全国寻找有意向的航空公司。

　　此时，蓝新国正在为陷入困境的东北航空寻找出路。东北航空是东北第一家地区性公共航空运输企业。但自2006年成立后一直亏损，负债最高时达到1.8亿元，公司已陷入资不抵债的危局。对于东北航空的进退去留，四个股东有两种意见，寰江实业和沈阳市国资委希望公司留在东北，川航和中瑞投资则倾向于哪里有市场就往哪里飞。

　　据了解，国内曾有多家企业希望重组东北航空，但开价都较低，甚至有投资商提出零收购。对于一些投资商而言，东北航空最大的价值是拥有航空公司的壳资源。

　　河北省提出组建本土航空公司的计划后，向国内三家拥有壳资源的航空公司提出了合作意向。东北航空则接到了广西壮族自治区政府抛出的橄榄枝。

　　不过，蓝新国与河北省长陈全国的一次会面，改变了双方最初的航向。

　　3月2日，陈全国率团到成都考察，回程搭乘川航航班。蓝新国闻讯后安排了一架全新A330飞机执飞，并在成都双流机场为陈全国送行时，表达了合作成立河北航空的想法。据称，陈全国当时就决定，河北省只和川航合作其他公司不谈了。

　　陈全国乘坐航班时，蓝新国安排的公司总飞行师李延平推荐他使用A330飞机的卫星通话设备感受一下空地通话。陈全国接通电话，再次表示不用再和其他航空公司谈判，安排立刻组团到成都和川航商谈细节。

　　有了省长的拍板，随后的故事没有悬念的迅速展开。

　　河北省政府推荐该省最大的煤炭企业冀中能源集团参与筹建河北航空，冀中能源集团是河北省国资委的独资企业，年收入超过1000亿元。

　　3月18日，川航与冀中能源签署合作协议。3月31日，川航使用冀中能源提供的3亿元资金，将其在东北航空中的持股比例增至76%，获得了后者的实际控制权。

　　5月18日，川航再度投1亿元，将自己在东北航空的股份增持至97%，寰江实业和沈阳市国资委则选择溢价套现后退出。就这样，蓝新国用冀中能源的资金完成了东北航空的变身。

　　政府路线

　　6月29日，河北航空挂牌成立并完成首航。按计划，河北航空运营一年内，冀中能源全资子公司河北航空投资集团、四川航空集团将继续增资，使公司总股本达到7亿元，股权结构将调整为河北航空投资集团62%、四川航空集团35%、沈阳中瑞投资公司3%左右。

　　尽管股权调整到位后川航只是位列第二大股东，但河北航空的运营权一直掌握在川航手中。这相当于川航在毗邻京津的河北，借助合作伙伴的力量拥有了一家具有主要话语权的子公司。

　　不仅如此，站在幕后的河北省政府，还为河北航空提供了得天独厚的优惠政策。河北省副省长孙瑞彬表示，在河北航空组建之初和成长期间，省政府及各级有关部门将在土地、税收、人才引进等方面给予大力支持。不过由于担心细节对外公布后会让其他航空公司感到不公平，这些扶持政策最初并未对外披露。

　　川航在近期的一篇公司内部文章中，透露了优惠政策的要点。其中包括，对河北航空公司发展所必需的购机、基地建设等专项贷款，由省财政提供贴息，在其运营前5年，河北省和石家庄市财政每年各给予2000万元的运营补贴，对航空公司自组建之日起10年内，所缴税收的地方留成部分，经财政部门审核后，全部列支用于支持企业航空产业项目。在税收优惠上，项目建设发生的房产税、土地使用税，可向主管地方税务机关申请减免税，对报建费等地方性收费予以免征，对河北航空空乘人员缴纳的个人所得税，按人才引进政策支持。

　　在更具价值的土地资源上，川航和冀中能源也依托河北航空，获得了大量优质低价的土地。5月18日，上述两家公司与河北廊坊市政府就合作开发1500亩的万庄生态园签署协议，生态园选址毗邻未来首都第二机场选址处，距北京约40公里。

　　由此就不难理解，为何国内多家航空公司有意参与组建河北航空，又为何地方航空公司纷纷想将旗下的子公司变身成为地方政府参股的城市名片。

　　川航策略

　　川航、海航、深航等航空公司，借助了地方政府发展本土航空的热情，为自己的下属企业找到了强大的后盾，获得了独自发展所难以企及的优惠政策。

　　不过，与海航、深航吸引地方政府注资后自己仍保持控股权的策略不同，川航在原东北航空和鹰联航空的重组中，分别引进了具有政府背景的国有企业冀中能源和中国商飞，并将第一大股东的位置让给了合作伙伴，以第二大股东的身份牵头负责公司的运营管理。

　　对于这种隐身战略，川航一位高层解释说，航空公司需要大量的投资，但收益率并不高，公司如果把主要财力都投到航空公司上，会得不偿失。

　　最近几年，川航利用地方政府发展航空产业热情高涨的机会大举布局，尤其加快了在云南、辽宁、福建等地的扩张步伐。在参股航空公司时只当二股东的策略，使其既能掌握运营权，又能减少资金投入，并最大限度地获得第一大股东带来的优势资源。

　　例如，中国商飞成为成都航空的第一大股东后，将把其研发的新支线飞机引入成都航空。成都航空即获得大量资金，又降低了飞机引进成本，尽管飞机制造商参股航空公司的做法，有违反民航规定、导致不平等竞争的嫌疑。

　　事实上，具有政府背景的大股东让航空公司无需像民营航空那样为谋求生存而挣扎。

　　引入中国商飞、冀中能源这样具有实力的大股东后，成都航空和河北航空永远挺立。蓝新国说。