刘绍勇：建议国家制订民航业振兴计划

　　全国人大代表、中国东方航空集团公司总经理刘绍勇建议，参照十大产业振兴规划，在国家层面制定民航业振兴计划，加大注资力度，优化航线网路，加快改革重组，扩大两岸市场，以帮助我国航空公司渡过难关。

　 刘绍勇说，当前国际金融危机仍在蔓延，国内航空公司经营艰难。面对异常严峻的形势，各航空公司纷纷采取了减运力、调结构、压成本等应对措施，民航局也紧急出台了促进民航业健康发展的十项举措。但目前国际金融危机仍未见底，我国民航运力过剩情况突出，航空公司将遭遇到更大的经营困难。

　 为此，刘绍勇建议科学规划空域和航线网络，加大蓝天资源开发力度，优化航路。如果在内地也采取截弯取直航路，实现城市间点到点直线飞行，可以为旅客节省时间，提高燃油效率，减少排放和环境污染。

　 同时，刘绍勇建议继续加大对三大航空集团的注资力度。去年底，国家分别给东航、南航注入资本金70亿元和30亿元，在一定程度上改善了其资产状况，但当前全球金融危机还在继续蔓延，航空公司的处境异常艰难，建议今年继续加大注资力度，并彻底解决国有航空公司的历史债务问题，切实提高其竞争力和抗风险能力。

　刘绍勇建议，加快民航改革步伐，确立以航空公司为核心的产业发展体系，简化航班时刻审批程序，降低民航上游部门的利润，完善航油价格形成机制，降低飞机和航材进口关税，彻底取消民航建设基金，切实减轻航空公司的成本负担，提高行业资源配置效率；同时，在行业运力过剩、市场需求下滑、全行业严重亏损的特殊时期，民航局要发挥价格指导职能，防止持续出现过度竞争的情况。此外，行业主管部门要更积极地支持、引导民航企业联合重组，提高市场集中度，增强航空公司参与国际竞争能力、抗风险能力和盈利能力。

　 刘绍勇说，经过共同努力，海峡两岸空中双向直达航路于去年正式开通。两岸航线截弯取直、航班航点增加，为两岸交流带来了巨大便利，但还不能满足两岸交流的要求，建议多方沟通，促进全方位开放两岸市场，不限通航点、不限飞行班次，让两岸民航业携手共度危机，并以此进一步加强两岸人民在政治、文化、经济等领域的交流。