国外航线资源多由市场主导

　　一位在民航系统担任要职的高管对记者表示，为了拿到资源稀缺的航线，航空公司拥有五花八门的灰色公关手法。这完全由于审批权集中在了少数人手中。

　　据了解，2007年以前，国内航线和时刻分属民航管理局和民航空管局审批。全国133个机场，根据旅客吞吐量分为核准管理和登记管理两种模式。此前，所有机场航线均需民航总局批准，但到2005年，需审批的航线机场减为40个，2006年底减少到15个，到2008年已减至10个吞吐量最大的机场。

　　多位外资航空负责人介绍，在国外民航界，包括法国戴高乐机场、伦敦希斯罗机场等在航班时刻分配上，完全由机场主导，行政机关不负责具体的时刻管理工作，只承担监督和协调工作。

　　国外机场在时刻分配上，除了遵循基地航空公司和历史时刻优先等准则外，还公开制定起降时刻的公布价格，在机场时刻分配中引入拍卖机制，建立时刻资源的二级交易市场等，即通过公开的拍卖使分配过程透明化、市场化。

　　某航空公司高层接受采访时表示，灰色交易阻碍了民航业市场化的进程。