央企酒店千亿重组利益博弈

　　一场涉及100多家央企、2000家以上酒店、账面资产达千亿元以上的央企资产大重组正在拉开序幕。1月25日，国务院国资委企业改革局发布公告称，中央企业非主业宾馆酒店分离重组工作将从2010年起全面展开。

　　消息甫一宣布，即引起了资本市场极大关注。围绕哪些央企将被列入剥离对象、哪些央企可成为合格的接收主体、哪些资产将被确定剥离并以何种方式剥离等问题，各方猜测纷纷。

　　央企主辅分离改制重组工作已迁延八年有余。自2003年国资委成立、李荣融担任主任以来，以推进央企做大做强为第一要务，主辅分离就是摆在台面上的大部署之一。然而时至今日，央企主辅分离改制重组工作时间表一推再推，仅仅达成目标任务的60%-70%。

　　每一轮央企重组改革都牵涉资产、权益、人员等种种盘根错节的难题，而改革越往深处、越往细节，也意味着越来越接近更多的利益敏感区域。此次酒店业务剥离重组亦不例外。

　　这一在国资委内部被认为央企中最具共性的辅业，从财务摸底、重组方案设计到改革启动，前后已耗去四年时间。

　　根据记者从各方了解的情况，目前虽方案已定，准备接收的企业热情高涨，但被剥离企业中仍有相当部分颇为抗拒。在新的经济增加值（EconomicValueAdded，下称EVA）考核推动下，此次重组能否避免之前央企房地产业务剥离搁浅的覆辙仍难预料。

　　有权威人士向记者透露，国资委希冀通过此次重组，为日后更多、更敏感的辅业剥离提供重要的借鉴范本。

　　当此时，针对国资委主任李荣融的任内审计正在进行，这位年满65岁、为国资委国企管理工作打下根基的主任很可能在两会后继续留任。在此时启动一项牵涉面如此之广、挑战如此之大的资产剥离和重组工作，李荣融给自己出的，是一道高难度的考题。

　　剥离前传

　　央企非主业宾馆酒店资产剥离工作可追溯至四年前。2006年，国资委就对当时152家央企的宾馆酒店资产进行了第一次摸底。统计显示，有72%的央企都涉及经营非主业的宾馆酒店。

　　2007年6月到9月间，国资委先后核定并公布了七批央企的主业范围，从而为日后主辅分离打下铺垫。其间，国资委办公厅向央企发出《关于开展中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查的通知》，展开第二次摸底。国资委在第二次摸底中明确要求各央企，上报从集团总部至各级子企业投资开办的全部宾馆、酒店、接待中心、招待所、度假村等单位的基建情况及财务情况。

　　2008年末，国资委又对部分重要行业央企的宾馆酒店财务情况，组织开展了抽查审计工作。

　　一家央企的财务负责人向记者透露，国家审计署在抽查审计某石化行业大型央企时，发现其酒店资产有亏损。因酒店并非其主业，于是审计署向国务院建议，可对其酒店资产执行剥离处理。有关国务院领导将此事批复至国资委酌情处理，并督促央企管理好酒店资产、杜绝铺张浪费。

　　这样的表态，事实上并未上升到强令剥离这一步。该企业财务负责人认为，要求央企分离非主业酒店资产并非领导本意。

　　无论由头从何而来，2009年年末，国资委仍下定决心，要对宾馆酒店这块巨大的利益蛋糕举起主辅分离的手术刀。国资委内部人士称，国资委在主辅分离问题上酝酿已久，方向明确，需要的只是一个合适的时机。123