1400亿建设机场 中国民航迎来“黄金时期”

　 为改变我国航空市场相对滞后的现状，以适应经济快速发展的需要，随着近期一些民用机场建设项目的获批，一项宏大的机场建设计划正浮出水面。　　由国家发改委和国家民航总局负责实施的此项计划表明，未来5年，内地机场投资预计将达1400亿元左右，超过了1990年到2005年15年的投资总额，新增机场数量将超过现有机场数量的1/4，我国迎来了航空事业发展的“黄金时期”。　　权威人士称，根据国家对机场建设的规划性思路，“十一五”期间的发展重点是培育中心机场，扩大枢纽机场和干线机场的吞吐能力，完善枢纽功能，改造现有支线机场，增加支线机场布点。至2010年，内地运输机场将达到186个左右，其中大型复合枢纽机场3个，大型枢纽机场7个，中型枢纽机场24个，中型机场28个，小型机场124个。　　目前我国内地共有142个民用机场，与世界发达国家和发展中国家相比有不小差距。未来5年，国家将改扩建北京、上海、广州3个大型复合枢纽机场，以满足北京奥运会、上海世博会、广州亚运会的市场发展需求。其中，根据规划，上海航空枢纽将力争建成亚太地区的核心枢纽，最终建成世界航空网络的重要节点。　　与此同时，国家将迁建昆明机场，改扩建上海虹桥、深圳、成都、海口、西安、杭州机场，以及大连、厦门、重庆、青岛等24个中型枢纽机场。此外，国家将完成对石家庄、烟台、宁波、西双版纳等28个中型机场以及82个小型机场的迁建、扩建工程；还将新增42个机场，包括新建30个，改造复航1个，新设立军民合用11个。　　令人振奋的是，我国西部地区的机场建设力度将不断加大。据介绍，未来5年，我国将重点对成都、西安、昆明和乌鲁木齐等机场进行改造，并将在西部新建、迁建28个支线机场，改扩建27个干线、支线机场。根据初步制定的民航发展规划，“十一五”期间，仅西南地区就计划新建机场14个，改扩建机场12个。　　以重庆江北国际机场为例，近年来其旅客吞吐量日益增长，预计2007年将突破1000万人次，2010年将达到1800万人次，2015年将达到3000万人次。为适应发展需要，重庆机场集团公司已邀请4家国际知名公司，对机场总体规划方案进行了设计。重庆市政府将对方案的研究成果进行整合，并上报国家有关部门确定，力争将江北国际机场建成我国第四大枢纽机场和亚洲领先的大型国际商业门户枢纽机场、国内黄金交叉枢纽、高原航空枢纽、大西南支线旅游航空枢纽和水陆空立体换乘五大枢纽机场。　　同时，重庆空港新城将以江北国际机场为核心，初步规划占地82.5平方公里，以综合交通枢纽为关键，以产业换档升位为基础，以航空产业为中心，发展临空物流和高档商务、娱乐设施及住宅。空港新城和北部新区将互补协调，以北部新区为核心，将形成“二园二港”(经开园、高新园、寸滩港、航空港)的大格局。　　云南推出的一揽子机场建设计划也颇为引人注目。其中，仅昆明新机场的投资就达200多亿元。他们计划将昆明新机场建设成为“面向东南亚、南亚，连接欧亚的国家门户枢纽机场”。　　除此之外，云南还将建设腾冲旅游机场、罗平旅游机场、会泽旅游机场、泸沽湖旅游机场、红河机场等，同时改扩建丽江机场、大理机场、芒市机场，迁建思茅机场，形成枢纽机场、支线机场和小型旅游机场合理分布的机场体系。到2010年，云南机场总数至少达到15个。其中，昆明新机场飞机运输起降架次和货邮吞吐量将跻身全球机场80强。　　在广西，正在加大对南宁吴圩国际机场、桂林两江国际机场的建设力度，以满足第三届中国——东盟博览会在此举办的需要。同时，还将加快北海机场的建设步伐，争取早日开通北海——香港的航线。此外，将加快百色机场建设步伐，并于年内启动河池机场建设。　　目前，百色市与海航集团已签订了百色机场合作项目协议。协议规定：海航机场集团有限公司今后将合理策划资本运营，在管理、观念等方面全面提升百色机场整体实力，拓宽业务范围，开辟航空市场，确保资产的保值增值。双方约定，机场建成后，首航将开通百色——桂林、百色——广州、百色——昆明3条航线，今后将开通百色——海口、百色——越南河内等航线，并根据市场情况逐步增加航班量和开通周边的支线。　　未来5年，国家为支持内蒙古航空事业发展，拟出资9.5亿元，帮助内蒙古新建和改扩建一批机场。其具体项目为，国家民航总局将为呼和浩特机场扩建提供5.5亿元资金支持，为包头、海拉尔、乌兰浩特、赤峰、锡林浩特等机场改扩建以及阿尔山、二连浩特等地区新建机场提供4亿元资金支持。　　据民航部门预测，“十一五”期间，内蒙古民用航空运输需求巨大，民航运输增长率将达到23％，到“十一五”期末年旅客吞吐量将达到400多万人（次）。已开工建设的呼和浩特机场扩建工程总投资达14.5亿元，目前该机场的一条新建跑道已完工并投入使用，整个扩建工程将于2007年年底全部竣工。　　为实施促进“中部崛起”战略的需要，未来5年，国家对中部地区航空基地设施建设的投入力度也将增大。　　近日，湖南省政府与国家民航总局共同签署了《关于加快湖南民航发展会谈纪要》，确定了双方“十一五”期间共同支持湖南民航发展的基本政策框架。　　根据《纪要》，双方将进一步加大对湖南机场建设的投入，加强对湖南现有机场安全基础设施的整治工作。同时，鼓励各航空公司在湖南省开辟航线，增加现有的航线航班密度，采取有力措施支持支线机场的运营和发展。国家民航总局将对长沙黄花机场和张家界荷花机场的改扩建工程给予资金支持。湖南省将研究制定加快省内机场建设和支持民航发展的有关政策，为机场建设和民航发展创造良好的外部环境。　　近几年，长沙黄花机场和张家界荷花机场客货运量增长很快，2005年各主要设施的容量已接近或超过原设计规模。《纪要》的签署，标志着国家民航总局和湖南省将携起手来，共同加快发展湖南民航事业，也预示着“十一五”期间湖南主要机场的改扩建工程将正式启动。　　有关人士认为，此举将大大改善湖南机场基础设施，提升机场营运水平，改变湖南机场不能起降大型客机的历史，有效地缓解长沙黄花机场和张家界荷花机场主要设施与日益增长的客货运量间的突出矛盾。　　由于机场建设需要巨额投资，且赢利前景不甚明朗，所以资金问题始终是困扰我国航空事业发展的主要症结。现在，内地大部分机场都处在亏损状态，只有北京、上海、广州等一些枢纽机场盈利。　　权威人士称，目前来看，多渠道融资是解决大规模机场建设资金缺口问题的一个方向。对于东部沿海经济发达地区的机场建设，应主要通过市场化运作方式筹集资金；对于中西部地区与东北地区的枢纽机场建设，主要通过政府投资加上市场运作的方式筹集资金；对于中西部地区和东北地区的支线机场建设，则主要由政府投资。　　有专家表示，大规模机场建设，作为国家“十一五”期间交通运输基础设施建设的重要方面，首先要考虑的是对整个经济社会发展的促进和拉动作用，长远的宏观效益明显大于眼前的经济效益。

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